近日，广东省教育厅印发了《广东省教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》（以下简称《规划》）。现就《规划》有关问题作如下解读。

　　一、《规划》编制的意义是什么？

　　一是在全省教育系统全面学习贯彻习近平法治思想的迫切需要。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。《规划》是深入学习宣传贯彻习近平法治思想的具体举措和落实方案，是推动习近平法治思想在全省教育系统落地生根的迫切需要。

　　二是为广东教育强省建设营造良好法治环境的现实需求。一方面，《规划》有效推动《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《省委宣传部 省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等文件精神和要求在全省教育系统的落实；另一方面，《规划》将推动普法与依法治教紧密结合，进一步提升教育系统运用法治思维和法治方式推动教育改革发展的能力，使普法深度融入教育系统依法治理之中，为加快新时代广东教育强省建设筑牢法治基础。

　　三是为进一步加强全省青少年法治教育的客观要求。明确发挥课堂教学主渠道和学校教育主阵地作用，深入开展全省学生“学宪法 讲宪法”系列活动，完善青少年法治教育实践基地建设保障机制，以切实加强我省青少年学生法治宣传教育，促进粤港澳台侨青少年法治宣传教育交流合作。

　　二、《规划》的基本框架和内容是什么？

　　《规划》分为四大部分。第一部分“总体要求”包括指导思想、工作原则和主要目标。第二部分“主要任务”有三个方面内容：第一，坚持以习近平法治思想为引领，持续提升教育系统法治观念和素养；第二，切实增强普法的针对性和实效性，着力推动教育系统法治宣传教育高质量发展；第三，深度融入教育系统依法治理，为加快教育现代化和教育强省建设营造良好法治环境。第三部分“重点措施”有十一个方面内容：一是大力加强习近平法治思想学习宣传；二是深入推进教育系统领导干部学法用法；三是深入推进青少年宪法宣传教育；四是充分发挥课堂教学主渠道和学校教育主阵地作用；五是大力推进青少年法治实践教育；六是持续强化法治课师资建设；七是持续提升学校依法治理能力和水平；八是完善法治教育协同工作机制；九是科学规范开展中小学法治副校长工作；十是加强粤港澳大湾区法治教育交流合作；十一是融入新理念、新技术拓展普法教育。第四部分“组织保障”包括加强组织领导、健全保障机制和优化考核评价。

　　三、《规划》组织实施的重点是什么？

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。《规划》在指导思想中明确要认真落实习近平法治思想、习近平总书记关于教育的重要论述，深入贯彻习近平总书记对广东系列指示批示精神。结合广东实际，要求组织高校相关专业教师开展习近平法治思想、中国特色社会主义法律制度的系统理论研究，推出一批有份量、有深度的研究成果，支持各高校面向全体学生开设习近平法治思想公共选修课。

　　二是落实法律清单制度。《规划》强调推进教育系统精准普法，分类设计普法的目标、内容和方法途径，建立教育系统应知应会法律清单制度。首先，建立健全领导干部应知应会法律清单制度，强化法治理念和法治思维。其次，制定教职工年度应知应会法律法规清单，有针对性地学习相关法律法规，不断提高教职工依法参与学校管理、依法维护自身和学生合法权益的能力。此外，还提出建立法律风险清单，明确防控处置主体、责任、措施。

　　三是持续强化法治课师资队伍建设。《规划》将落实师资问题放在重要位置，配齐配强法治课师资，按要求配备专兼任法治课教师。规定3年内对全省所有中小学道德与法治课教师轮训一次，以增加轮训的频次，提升师资水平。明确探索设立“法学+教育学”双学士学位人才培养等项目和加强涉外法治领域师资、人才培养。

　　四是完善法治教育协同工作机制。《规划》强调均衡区域法治教育资源分配，结合乡村教育振兴、控辍保学、预防未成年人犯罪等工作，着力提升农村边远贫困地区中小学生法治教育质量和水平。同时，专门就科学规范开展中小学法治副校长工作作出要求，明确建立由教育部门、法院、检察院、公安机关、司法行政部门等参加的法治副校长工作联席会议制度，建立健全法治副校长遴选聘任、日常工作评价、培训管理、表彰激励和退出机制，并提出将法治副校长培训纳入教师、校长培训规划等。

　　五是加强粤港澳大湾区法治教育交流合作。《规划》立足广东辐射大湾区，专门对加强粤港澳大湾区法治教育交流合作作出规定，要求开展面向在粤港澳台侨学生的宪法教育，鼓励港澳台侨学生积极参与法律实践活动，并明确支持各级各类学校开展港澳台侨学生宪法法律知识学习系列活动，邀请港澳青少年学生参加全省学生“学宪法 讲宪法”活动等。

　　六是融入新理念、新技术拓展法治宣传教育。《规划》强调坚持智慧普法，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，创新法治宣传教育载体和方式方法，并进一步作出细化要求，包括开发青少年喜闻乐见的法治APP、短视频等。

　　七是加强组织保障。《规划》从加强组织领导、健全保障机制、优化考核评价三个方面落实组织保障。在组织领导上，充分发挥广东省教育法治领导小组的作用，要求县级以上教育部门要完善教育法治工作机制，学校应当确定专门机构或者人员负责教育普法工作。在保障机制上，强调教育部门和学校要将法治宣传教育工作经费纳入年度预算，充分保障普法工作开展。在考核评价上，明确将法治宣传教育纳入政府履行教育职责评价、教育督导评估和综合绩效考核等重要范围，把依法履职能力作为干部考核考评的重要内容。